Кметът Пенчо Милков предлага изменение на Общия устройствен план на Община Русе, което да се гласува от общинските съветници. Поради спецификата на материята публикуваме предложението в целия му вид:
Цел на изменението на ОУПО Русе е определяне на нов устройствен статут на групите поземлени имоти, обособявайки същите в устройствени зони, регламентирани с плана и съгласно допустимите параметри, определени в Правила и нормативи за прилагане на ОУП на Община Русе. Преструктурирайки по този начин визираните територии, ще се създадат условията и необходимите предпоставки за осъществяване на бъдещи инвестиционни намерения, които ще способстват за обществено-икономическото развитие на общината.
С изменението ще се решат някои нови инфраструктурни и теренни проблеми, констатирани в процеса на прилагането на действащия план. Ще се създадат устройствени условия за изработване на подробни устройствени планове, за развитието на техническата инфраструктура и ще се осигурят възможности за устройствени мероприятия, като разрешаване на строителство, представляващи основно общинско задължение.
По отношение на икономическото развитие на общината, ОУПО Русе прилага постановките на стратегическите документи по Закона за регионалното развитие и поради настъпили промени в обществено-икономическите и устройствени условия и постъпили нови инвестиционни инициативи, предвижданията на плана налагат частичната му актуализация, посочена в изготвените предложения:
- Промяна на устройствената зона от „Смесена мнофункционална зона – разновидност 2“ (Смф2) в „Смесена многофункционална“ (Смф) за поземлени имоти №63427.3.648, №63427.3.664, №63427.3.520, №63427.104.6 и №63427.104.10, промяна на устройствена зона „Лесопарк“ (Тлп) в „Смесена многофункционална“ (Смф) за поземлени имоти №63427.3.660 и № 63427.3.524, попадащи в местност „Лагера“ в землището на гр. Русе и разширение на строителните граници за имотите непопадащи в тях.
Изброените имоти са общинска собственост. Територията им се простира в близост до бул. „България“ и е с преобладаващо предвиждане за устройствена зона – „Смесена многофункционална зона – разновидност 2“ (Смф2).Изключение правят поземлени имоти №63427.3.660 и № 63427.3.524, за който с действащия ОУП е предвидена устройствена зона„Лесопарк“ (Тлп).Групата имоти предмет на изменението се намират на място, която има голям потенциал за реализиране на инвестиции в различни сфери като туризъм, спорт, общественото обслужване, и др. Във връзка с ефективно управление на общинската собственост по отношение на тях от съответните общински звена има постъпили искания за начало на действия по процедури за реализиране на инвестиционни намерения.
Предназначението на визираните имоти, формулирано в действащия към момента ОУПО-Русе, ограничава възможностите и отчасти създава затруднение.Зоната със смесено многофункционално предназначение – разновидност 2, присъщо на която е осигуряването на директен контакт с главни транспортни артерии, е градоустройствено откъсната от главната градска артерия – бул. „България“, което затруднява достъпа до територията вземайки се предвид съответната бъдеща функция.
На територията с подобна локация и размери съществува потенциал да се създаде възможност за реализация на обекти не само с квартално и градско, а и регионално значение.В конкретния случай се извежда нова градоустройствената идея чрез стратегическото въвеждане на устройствена зона „Смесена многофункционална зона“ (Смф), която ще стига до самия булевард и ще предлага по-ефективно натоварване на територията както и в по-голяма степен оползотворяване на имотите общинска собственост.
Пряка цел за изработването на горното изменение е даване на нов устройствен статут на посочените имоти, чието включване в строителните граници е целесъобразно и способства за постигане на най-висока ефективност.
С цел подобряване на социално-икономическото развитие на община Русе и създаване на устройствени условия за реализацията на бъдещи инвестиционни намерения е необходимо същите да бъдат обезпечени с подходящата планова основа. Поради посочените обективни съображения както и възникнали нови общински нужди изменението попада в приложното поле на чл.134, ал.1, т.1 и 2 от ЗУТ.
- Разширение на строителните граници и промяна на устройствената зона „Смесена многофункционална зона – разновидност 2“ (Смф2) в зона „Предимно-производствена“ (Пп) за имоти 63427.90.7, 63427.89.12, 63427.89.10, 63427.89.1, 63427.89.8, 63427.89.7, 63427.89.6, 63427.89.5, 63427.89.4, 63427.89.3, 63427.89.9, 63427.88.21, 63427.88.20, 63427.88.19, 63427.88.18, 63427.88.17, 63427.88.6, 63427.88.5, 63427.88.4, 63427.88.3, 63427.88.2, 63427.88.39, 63427.88.38, 63427.88.37, 63427.88.43, 63427.88.44, 63427.88.45, 63427.88.28, 63427.88.29, 63427.88.13, 63427.88.24, 63427.88.12, 63427.88.11, 63427.88.10, 63427.88.9, 63427.88.25, 63427.88.26, 63427.87.7, 63427.87.11, 63427.87.31, 63427.87.30, 63427.87.29, 63427.87.28, 63427.87.27, 63427.87.8, 63427.87.4, 63427.88.22, 63427.90.11, 63427.88.42, 63427.74.57 попадащи в местност „Слатина“, землище на гр. Русе.
Съвкупността от имоти предмет на изменението се намират на стратегически логистична локация и предлагат голям потенциал за реализиране на инвестиции и устойчиво икономическо развитие. В съседство преминава трасето на АМ „Русе – Велико Търново“, част от основната транс-европейска транспортна мрежа. С цел подобряване на социално-икономическото развитие на община Русе и създаване на устройствени условия за улесняване реализацията на бъдещи инвестиционни намерения е необходимо същите да бъдат обезпечени с подходящата планова основа. Предвид това се налага частична актуализация на действащия понастоящем ОУПО Русе и неговите предвиждания.
На 29.04.2021г. е сключен Меморандум за сътрудничество между Община Русе и СНЦ „Клъстер Тракия икономическа зона“, с цел осъществяване на съвместна работа по проекти и инициативи, свързани с новите направления в европейското и национално финансиране за периода 2021-2027, както и полагането на общи усилия за развитие на индустриалните зони, находящи се на територията на Община Русе и привличане на инвеститори. Съгласно чл. 1 от споразумението предмет на меморандума са и други дейности, имащи за цел постигането на ускорено икономическо развитие, включително, но не само чрез създаване на условия за технологична трансформация на икономиката и повишаване на ресурсната ефективност и в съответствие със стратегическите цели, осите на развитие и националните приоритети, заложени в Националната програма за развитие БЪЛГАРИЯ 2030. Във връзка с това и с цел реализиране на бъдещи инвестиционни намерения се налага необходимостта от разширяване границите на Индустриален парк – Русе, намиращ се в местност „Слатина“ в землището на град Русе. Съгласно действащия ОУПО Русе част от територията на местност „Слатина“ попада в устройствена зона „Предимно производствена зона“ (Пп) и в строителните граници на град Русе. В непосредствена близост до тази територия е съвкупността от имоти, изброени по-горе, оставаща извън строителните граници, за които е предвидена устройствена зона „Смесена многофункционална зона – разновидност 2“ (Смф2).С писмо с изх. № ВП-2560/19.10.2023 г. в дирекция „Инвестиционно проектиране, устройство и кадастър“ при Община Русе е постъпило искане от и. д. кмет на Община Русе /съгласно заповед №РД-01-3080/25.09.2023г. на кмета на Община Русе/ да се инициира изменение на ОУПО Русе. С предложеното изменение визираната територия в местност „Слатина“ с установена устройствена зона от (Смф2) да се трансформира в „Предимно производствена зона“ (Пп) и да се разширят новите строителни граници, до границата с проектната автомагистрала АМ „Русе – Велико Търново“, попадаща в приложното поле на чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ, поради настъпили съществени промени в обществено-икономическите условия след одобряване на ОУПО Русе, засягащи посочените имоти;
- Промяна на устройствената зона „Зона за озеленяване“ (Оз) в „Вилна зона“ (Ов) за поземлени имоти 63427.6.436, 63427.6.432, 63427.6.433, 63427.6.393, 63427.6.434, 63427.6.435, 63427.6.388, 63427.6.392, 63427.6.391, 63427.6.390, 63427.6.389, 63427.6.403, 63427.6.402, 63427.6.398, 63427.6.397, 63427.6.394, 63427.6.395, 63427.6.396, 63427.6.399, 63427.6.400, 63427.6.401, 63427.6.404, 63427.6.405, 63427.6.406, 63427.6.407, 63427.6.408, 63427.6.409, 63427.6.410, 63427.6.411, 63427.6.412, 63427.6.413, 63427.6.431, 63427.6.414, 63427.6.415, 63427.6.416, 63427.6.417, 63427.6.418, 63427.6.419, 63427.6.422, 63427.6.420, 63427.6.421, 63427.6.428, 63427.6.430, 63427.6.427, 63427.6.424, 63427.6.426, 63427.6.423, попадащи в местност „Орта Бюлюк“, землище на гр. Русе.
За групата имоти, попадащи в местността, е одобрен план на новообразуваните имоти (ПНИ) със Заповед № 5-95-00-707/26.10.2017 г. на Областен управител на Област Русе. Предвид стартиралата по онова време вече процедура по изработване на ОУПО-Русе и факта, че имотите по одобрения ПНИ не са били отразени в Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Русе, същите са проектирани като попадащи в устройствена зона – „Зона за озеленяване“ (Оз).
Ползването на имотите, като част от територии по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, налага за същите да се измени устройствената зона в „Вилна зона“ (Ов), аналогично на други територии от общината със същия статут (местности като „Касева чешма“, „Астарджийка“, „Нови Халваджи“ и други).
- Промяна на устройствена зона „Пасище“ в зона „Жилищна зона с малкоетажно застрояване“ (Жм) за имоти 63427.258.87, 63427.258.121, 63427.258.120, попадащи в местност „Край Реката“, землище на гр. Русе.
С писма от дирекция „Общинска и етажна собственост“ до дирекция „Инвестиционно проектиране, устройство и кадастър“ при Община Русе са постъпили искания да се инициира изменение на ОУПО-Русе за посочените имоти.
С предложеното изменение територията на визираните имоти в местност „Край Реката“ с установена устройствена зона „Пасище“ се присъединяват към „Жилищна зона с преобладаващо малкоетажно застрояване“ (Жм).
Промяната е допустима на основание констатирана явна фактическа грешка в действащия ОУПО Русе, съгласно чл.134, ал.1, т.5 от ЗУТ, изразяваща се в несъответствие между проекта за общ устройствен план и съобразяването му със заварените подробни устройствени планове, одобрени до датата на издаването на разрешение за изработването на общ устройствен план.
- Промяна на устройствена зона „Зона за озеленяване“ (Оз) в зона „Жилищна зона с малкоетажно застрояване“ (Жм) за имоти 63427.6.305 и 63427.6.268 в кв. „Чародейка-Г Юг“, гр. Русе;
Двата имота попадат в границите на УПИ I-за озеленяване по одобрен ПУП с Решение № 1215, прието с Протокол № 44/24.01.2023 г. на Общински съвет – Русе, което не е реализирано. Предвид многократните искания на собственика на ПИ 63427.6.305 за промяна на зоната, се предлага територията да бъде присъединена към „Жилищна зона с преобладаващо малкоетажно застрояване“ (Жм) и настъпили промени в обществено-икономическите условия, след одобряване на ОУПО Русе.
- Промяна на устройствена зона от „Предимно производствена зона“ (Пп) в „Жилищна зона с преобладаващо малкоетажно застрояване“ (Жм) за ПИ 51679.167.12, местност „Слатина“ в землището на с. Николово.
Предложението е във връзка с одобрен подробен устройствен план – план за застрояване за поземлен имот 167012, със Заповед № РД 01/1729/28.04.2009 г. на кмета на Община Русе по искане от „ДУНАВ ДОМЕЙН“ ЕООД с вх. № 94Е-8290-1/30.05.2024 г.
Промяната е допустима на основание констатирана явна фактическа грешка в действащия ОУПО Русе, съгласно чл.134, ал.1, т.5 от ЗУТ, изразяваща се в несъответствие между проекта за общ устройствен план и съобразяването му със заварените подробни устройствени планове, одобрени до датата на издаването на разрешение за изработването на общ устройствен план.
- Разширение на строителните граници за поземлени имоти 63427.105.24, 63427.105.25, 63427.105.26, 63427.106.25, 63427.106.27, 63427.106.28, 63427.106.29, 63427.106.30, 63427.106.31, 63427.106.32, 63427.106.34, 63427.253.356, 63427.152.357, 63427.106.35, 63427.106.36, 63427.169.886, 63427.298.77, разположени по протежението на бул. „Гоце Делчев“.
Според действащия ОУПО-Русе бул. „Гоце Делчев“ се предвижда като част от уличната мрежа на град Русе – улица III клас – 2+2. Предвиждащата се транспортна артерия обаче бива разделена на две части – една част, която попада в рамките на строителните граници и за нея има изработен подробен устройствен план (ПУП) – план за улична регулация (ПУР), и една част, която остава извън пределите на строителните граници.
С предложения участък се създава обща техническа целесъобразност и възможност за изработване на подробен устройствен план за улична регулация на бул. „Гоце Делчев“ в целостта му от бул. „България“ до Републикански път I-2, който свърза Русе с Варна. В този мащаб на дейност и така проектиран булеварда ще придобие по-цялостен и завършен вид. Изменението ще укаже положителен ефект върху развитието на градската инфраструктура и във връзка и със поемане на натоварването от бъдещата магистрала. Заедно с инфраструктурната актуализация следва да се измени и придружаващите с одобряването на ОУПО-Русе схеми на комуникациите и схема на велосипедната мрежа като се предвиди одобрената второстепенна велосипедна мрежа да продължи до самия край на новопроектираните строителни граници.
- Ново трасе на общински местен път, засягащ ПИ с идентификатори 63427.318.214 и 63427.318.156 по КККР на град Русе в м-ст „Гърков дол“, и ПИ с идентификатори: 80460.141.139, 80460.141.857, 80460.147.862, 80460.185.862, 80460.154.796, 80460.317.796, 80460.280.796, 80460.157.796, 80460.158.796, 80460.138.796, 80460.130.389, 80460.130.357, 80460.130.376, намиращи се в землището на село Червена вода.
Проектното трасе цели свързването на югозападната част на село Червена вода, обособен като район, наситен с функции от икономическите отрасли, с Републикански път I-2 Русе – Варна.
Предложението за доразвиване на пътната мрежа е в съответствие с новите условия и потребности на населението му. То се вписва в поставената базова цел за подобряване на транспортно-комуникационната система чрез създаването на условия за ограничаване на ползването от земеделски и тежкотоварни превозни средства на съществуващата пътна и улична мрежа, преминаваща през селото. Новото трасе създава потенциал заизвършване безконфликтни, екологично съобразни и бързи превози на тежки товари и други.
Изменението на ОУПО-Русе, включително и на придружаващите го схеми на комуникации, са предпоставка за създаване на проектна готовност (парцеларен план и технически инвестиционен проект) и реализация.
- Промяна на устройствена зона от „Обществено обслужване“ (Оо) в терени за „Техническа инфраструктура“ за ПИ №63427.6.207 по КККР на град Русе, намиращ се в кв. „Чародейка-Г Север“.
В дирекция „Инвестиционно проектиране, устройство и кадастър“ при Община Русе е постъпило искане с вх. № 30-82-32/21.05.2024 г. от ОП „Обреден дом – Русе“ във връзка с инициираното изменение на ОУПО-Русе.
ПИ № 63427.6.207 по КККР на град Русе представлява урбанизирана територия с НТП „За друг обществен обект“ с площ 241 кв.м. Същия се намира непосредствено до имота, в който е реализиран Гробищен парк „Чародейка“.
С предложеното изменение визирания имот, граничещ с бул. „Васил Левски“, който в момента е с установена устройствена зона „Зона за обществено-обслужващи дейности“ (Оо), се трансформира в устройствена зона „Терени за техническа инфраструктура“. Така се създадават устройствени условия за изработване на подробен устройствен план (ПУП) – план за улична регулация (ПУР) за конкретния имот и образуване на подход към гробищния парк „Чародейка“ от страната на бул. „Васил Левски“ .
- Разширение на строителните граници за части от поземлени имоти 80460.26.117, 80460.26.116, 80460.26.205, 80460.26.714, 80460.26.713, попадащи в местност „Батмиш“, землище на с. Червена вода, във връзка с разработване на ПУП за нов Гробищен парк на село Червена вода.
По повод дадено Разрешение за изработване на проект с Решение № 1057, прието с Протокол № 39/19.06.2014 г. на Общински съвет – Русе за подробен устройствен план – план за застрояване за част от поземлен имот 80460.26.203 /стар 000203/ в местност „Батмиш“ в землището на с. Червена вода за нов гробищен парк е прекъсната процедурата по промяна предназначението на земята от Министерство на земеделието и храните.
Необходимостта от осигуряване на транспортен достъп до новите гробищни терени, чрез проектиране на нова улична регулация, налага изменение на строителните граници за части от посочените по-горе имоти, като се създаде възможност за връзка с уличната мрежа на населеното място.
- Промяна на устройствената зона в „Терени за техническа инфраструктура“ с цел разширение на терени, предвидени за гробищни паркове за населените места: с. Басарбово, с. Ново село, с. Тетово, с. Хотанца, в т.ч. и промяна на строителните граници, обхващащо части от поземлени имоти 02796.103.91, 52235.154.178, 72357.800.901, 72357.800.56, 77342.36.147, 77342.36.148.
В деловодната система на Община Русе са постъпили заявления от кметовете на населените места с вх. №№ 10-21-6/08.04.2024 г., 10-11-21/24.04.2024 г., 10-02-18#3/23.05.2024 г., 10-02-18-#1/23.04.2024 г., както и писмо с вх.№ ВП-1623 от 10.07.2024 г. Те касаят устройството, нуждата от разширение и бъдещото развитие на гробищните паркове на съответните населени места.
За с. Басарбово се предлага разширение на строителните граници на населеното място, включващо част от ПИ 02796.103.91 – с НТП „пасище, мера“ и в тази връзка разширение на предвидената устройствена зона „Терени за гробищни паркове“ (Тгп).
За с. Ново село се предлага разширение на строителните граници на населеното място, включващо част от ПИ 52235.154.178 – с НТП „пасище, мера“ и в тази връзка разширение на предвидената устройствена зона „Терени за гробищни паркове“ (Тгп).
За с. Тетово се предлага разширение на съществуващия гробищен парк в ПИ 72357.800.54, за което неправилно е предвидена „Жилищна зона с преобладаващо малкоетажно застрояване“ (Жм), включващо ПИ 72357.800.901, 72357.800.56 в кв. 20 по плана на селото. С настоящото изменение устройствената зона за имотите следва да се определи като устройствена зона „Терени за гробищни паркове“ (Тгп).
За с. Хотанца се предлага разширение на съществуващото гробище в ПИ 77342.39.46, като се променят строителните граници на населеното място и в тях се включват части от ПИ 77342.36.147 – с НТП „пасище, мера“ и 77342.36.148 – с НТП „гори и храсти в земеделски земи“, както и разширение на предвидената устройствена зона „Терени за гробищни паркове“ (Тгп).
