Общинският съветник от ССД Деян Недков предлага нови правила в общинските търгове в Община Русе. Той е внесъл предложение за изменение на Наредба №1 за общинската собственост, като целта е гарантиране на реална конкуренция, защита на общинския интерес и преодоляване на констатирани вратички в настоящите текстове.
Предложенията са следните:
– В случай на отказ на първите двама класирани, да не се възлага договор на третия, а да се провежда нов търг. Тази мярка ще осигури прозрачност, ще даде възможност за ново наддаване при равни условия и ще отсее участниците без реални намерения, като същевременно засили доверието в обществените процедури.
– Въвеждане на изискване за внасяне на депозит в размер на 6 до 12 месечни наема. Това ще осигури финансова обезпеченост на участниците, ще компенсира общината при отказ и ще ограничи спекулативното наддаване.
В сега действащата наредба :
чл. 67, ал. 3 гласи: (нова с Решение № 1020/22.05.2014г., изм. и доп. с Решение № 1107/18.04.2019г.) При провеждане на процедури по отдаване под наем, освен депозита на спечелилия търга или конкурса участник, се задържат и депозитите на следващите девет класирани кандидати. Задържаните депозити се освобождават след подписване на договор за отдаване под наем с определения за спечелил по надлежния ред кандидат. Посоченият ред не се прилага при отдаване под наем или аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд или на поземлени имоти в горски територии – общинска собственост, за които са приложими чл. 67, ал. 1 и 2.
чл. 68, ал. 4 гласи: (изм. с Решение № 1020/22.05.2014г., изм. и доп. с Решение № 1107/18.04.2019г.) Ако спечелилият не извърши в срока действията по ал.2 или ал. 3 или по чл. 69а, се счита, че той се отказва от сключване на сделката. Депозитът му не се връща и остава в полза на общината. В този случай кметът на общината в 7-дневен срок издава заповед за участника, класиран на второ място. В случаите на провеждане на процедура за отдаване под наем, с изключение на процедурите за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд или на поземлени имоти в горски територии – общинска собственост, така се постъпва до поканване на десетия класиран участник.
Горепосочените текстове правят възможно потенциално предварително разбирателство между участниците или използването на търга като инструмент за отстраняване на конкуренцията – нещо, което уронва доверието на обществото и добросъвестните инвеститори в прозрачността на общинските процедури. Като въвеждаме задължение за нов търг при отказ на първия и втория класиран, ние затваряме тази вратичка. Ако третият наистина е сериозен кандидат и имотът има пазарен интерес, той може да участва отново при равни условия с всички останали в новия търг, като наддаването започва отново от обявената начална цена.
Също така в сега действащата наредба :
чл. 50, ал. 2, т. 5. гласи: (изм. с Решение № 203/21.06.2012г; изм. с Решение № 1020/22.05.2014г, изм. с Решение № 1107/18.04.2019г., изм. с Решение № 403/25.02.2021 г.) Размер на депозита, който не може да бъде повече от 25 на сто от началната тръжна цена при извършване на разпоредителни сделки с имоти и вещи – частна общинска собственост, при отдаване под наем или аренда на земеделски земи от общинския поземлен фонд или на поземлени имоти в горски територии – общинска собственост. При извършване на действия на управление и отдаване под наем на недвижими имоти и вещи – общинска собственост, извън посочените по-горе, депозитът е в размер от 1 до 5 начални наемни цени, а в случаите на инициирана процедура по чл. 11, ал. 3 – в размер от 1 до 6 начални наемни цени. За депозит се приема парична вноска по посочената банкова сметка, платена до изтичане на определения в заповедта по чл. 50, ал. 1 краен срок за внасяне на депозита;
Когато депозитът е нисък, той не представлява съществен риск за участниците. Това насърчава лекото отношение към процедурата – „защо да не опитам, ако не се получи, губя само 2-3 наема“. По-високият депозит ще действа като „филтър“, който допуска до участие само сериозни кандидати с реални финансови възможности и бизнес план. Увеличавайки депозита на стойност 6 -12 месечни наема, общината гарантира, че на търга ще се явят само лица, които имат сериозен бизнес план за имота, разполагат с ликвидност да покрият ангажиментите си и няма да се откажат лесно, защото рискът от загуба на значителна сума е реален.
Отказът на първите двама класирани води до значителна загуба на време и ресурси за общинската администрация. Провеждането на търг е сложен административен процес – изготвяне на документация, комисии, срокове за обжалване, изготвяне на договори. Когато първите двама се откажат, целият този труд е напразен. Същевременно общината губи ценни месеци, през които имотът е празен и не носи приходи. Увеличаването на депозита на 6-12 месечни наема има за цел да обезщети общината за тези пропуснати ползи и да покрие разходите по повторното обявяване на търга.
Високите депозити и провеждането на нов търг намаляват и риска от последващи съдебни оспорвания. Практиката показва, че когато трети класиран получи имот след отказ на първите двама, често възникват съмнения за „заобикаляне на закона“ или некоректност на процедурата.
