Върховният административен съд върна на Административен съд-Русе делото по жалбата на областния управител Драгомир Драганов срещу решението на Общинския съвет за обявяване на конкурс за избор на нов обществен посредник на Русе.. Драганов обжалва пред по-високата инстанция определението на русенските магистрати, с което те оставиха без разглеждане оспорването на решението на съветниците.
Административният съд в Русе е приел, че жалбата на Драгомир Драганов е процесуално недопустима с мотива, че областният управител може да оспорва всички незаконосъобразни актове на Общинския съвет, а в конкретния случай се касае за решение, което е от значим обществен интерес предвид факта, че институцията „ обществен посредник“ изпълнява функция по защита на гражданските права и посредничеството между администрацията и обществото.
Според ВАС определението за недопустимост на АС-Русе е неправилно, тъй като русенският съд е приел, че оспореното решение няма белезите на индивидуален административен акт, каквото ще бъде окончателното решение за избор на обществен посредник.
„Областният управител упражнява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Той може да върне незаконосъобразните актове за ново обсъждане или да ги оспори пред съответния административен съд. Правомощията на Областния управител се отнасят за всички правни актове/решения/ на общинските съвети. …Решението за обявяване на конкурс за обществен посредник не е само с организационен характер, с него се създават очаквания и възможности за участие, засягат се права и интереси на трети лица и най-вече се засягат законни права и интереси на териториалната общност на община Русе. С него се поставя началото на процедура за избор на обществен посредник, чиято дейност е публична и е насочена към подобряване на качеството на административните услуги, предоставяни на гражданите, повишаване на тяхната правна култура и защита на правата им в определени от закона и Конституцията граници“, казват от ВАС.
Оспореното решение на ОбС- Русе засяга значим обществен интерес предвид функцията на институцията „ обществен посредник“ и възможността да бъде оспорено от Областния управител е в съответствие с основните принципи за публичност и прозрачност, последователност и предвидимост, заложени в чл.12 и чл.13 от АПК.
Определението на ВАС е делото да се върне на Административен съд-Русе за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението не подлежи на обжалване.
