Увеличен процент на висящите дела отчита за 2024 г. Административен съд – Русе. Основна причина за тази статистика са големият брой спрени производства при касационните дела до произнасянето на Съда на Европейския съюз (СЕС) с решение по дело, образувано по спорен казус, свързан със заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използването на определени пътни инфраструктури. Съдът започна да възобновява, насрочва и разглежда тези дела в началото на 2025 г., след произнасянето на СЕС през декември миналата година.
Общият брой на разглежданите първоинстанционни и касационни дела и върнати за продължаване на съдопроизводствените действия през 2024 година е бил 1280 бр., като 994 от тях са новообразувани, а 286 – висящи. В края на отчетния период със съдебен акт са приключили 976 дела.
Отчита се слабо намаление на новообразуваните дела през 2024 година, но се увеличава броят на производствата с фактическа и правна сложност и при първоинстанционните и при касационните дела.
От общо подлежащите на разглеждане 754 бр. първоинстанционни административни дела, в края на годината са свършени 620 бр. (82%), като 472 от тях са приключили в срок от 1 до 3 месеца.
Една от основните причини за отлаганена първоинстанционните дела е за събиране на доказателства – гласни, писмени и изслушване на експертизи. Сравнително малък е броят на отложените дела за следващо заседание заради нередовно призоваване на страните, конституиране на страна в производството или отменен ход по същество.
Анализът на първоинстанционните дела по материя сочи промяна в критерия с най-голям относителен дял. Делата с най-голям брой през 2024 г. са от категорията „Частни“, следвани от групата ДОПК и Закона за митниците, КСО и Закона за социално подпомагане. Следват дела от групата „Други“ (дела по ЗУСЕФСУ, ЗПЗП и др.), производства по Закона за държавния служител и ЗМВР.
От общо 620 бр. свършени първоинстанционни административни дела, прекратените са 29% (при 36% за 2023 г.). Най-честите причини за прекратяването им са недопустимост на жалбата, липса на правен интерес, просрочено оспорване, неотстраняване на констатирани нередовности в жалбата/исковата молба в дадения от съда срок, оттегляне на жалбата, липса на местна подсъдност или подведомственост и изпращане на делото на друг съд или административен орган.
От разгледаните 526 касационни производства, в края на годината са свършени 356 бр. (68%), приключени преимуществено в тримесечен срок предимно в рамките на едно проведено открито заседание, а малко повече от 30% са спрени. 19% от свършените касационни дела са приключили с прекратителни определения, а основна причина за прекратяването им е неизвършено от въззивната инстанция администриране.
74 % от проверените от ВАС през 2024 г. обжалвани съдебни актове на АдмС – Русе са оставени в сила, 22 % са изцяло отменени, а 4% са частично отменени.
Девет магистрати са правораздавали в Административния съд през 2024 г., като съдиите не са профилирани в определена материя.
В съда правораздават три постоянни касационни състава и три постоянни административни тройни състава по производства, за които се изисква разглеждане в троен състав.
Финансовата дейност на Административен съд – Русе се осъществява при спазването на принципите за законосъобразно и целесъобразно разходване на бюджетните средства, добро финансово управление и прозрачност, в съответствие с изградената система за финансово управление и контрол и при спазване на указанията от Висшия съдебен съвет.
В съда се провежда политика на ефективно разходване на бюджетните средства и осъществяване на постоянен контрол с цел постигане на необходимото финансово обезпечаване на дейността му и оптимално разходване на финансовите ресурси.
През януари 2024 г. бе отправено искане към ВСС за прехвърляне на неусвоени средства от бюджета за 2023 г., планирани за провеждането на обществена поръчка с предмет „Ремонтни дейности по фасади на сградата на Административен съд – Русе“.
Въпреки изготвените финансови прогнози и реално необходими средства спазваният от ВСС принцип за изчисляване на полагащите се средства за текуща издръжка на база утвърдения в условия на финансова криза бюджет нереално интерпретира и отразява действителните потребности на Административен съд – Русе.
В съответствие с принципите на Комуникационната стратегия и утвърдените от ВСС механизми за прилагане на ефективна комуникационна политика в органите на съдебната власт, през 2024 г. Административен съд – Русе продължи да инициира събития, свързани с повишаване правната култура и популяризиране работата на институцията.
Отчетната 2024 г. премина в активна работа с ученици и студенти, проведени бяха лекционни срещи, посещения в съдебните зали, участия на студенти и ученици в ролеви игри, обсъждани бяха теми и проблеми, свързани с често срещани житейски ситуации.
През годината в публичното пространство беше предоставяна информация за дела с обществен интерес, за насрочени и разглеждани съдебни производства; организирани събития и официални посещения; кадрови промени и назначения; срещи, обучения и семинари. Обект на журналистически въпроси, разследвания и материали бяха актуални теми свързани с жалби и протести срещу нормативни актове, дела по Закона за опазване на околната среда, съдебни спорове за присъдени обезщетения и други.
С разширен обхват на темите и формите на участие Административен съд – Русе се включи за шеста година в Образователната програма на ВСС и МОН „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“. Основни партньори на съда в реализацията на Програмата бяха ПГИУ „Елиас Канети“ и АЕГ „Гео Милев“. За първи път в съвместната работа на магистратите с учениците бяха приобщени възпитаниците от десетите и единадесетите класове на СУ „Христо Ботев“.
В рамките на програмата бяха организирани общо седем образователни срещи с ученици от трите гимназии, а темите, които магистратите представиха, бяха свързани с функциите на административните съдилища и актуални казуси от съдебната практика.Дискутирани бяха приетите изменения в Конституцията на Република България, последиците от административните нарушения и наказания, правата и задълженията на гражданите, европейските институции за защита правата на човека, видовете съдебни услуги и пр.
В края на срещите учениците имаха възможност да разгледат съдебните зали и да коментират функциите на всеки участник в съдебните производства.
Цикълът от лекции, който Административният съд организира и осъществи, се реализира в рамките на втория учебен срок. В срещите участваха близо 350 ученициотпартниращите учебни заведения.
145-годишнината от приемането на Търновската конституция беше отбелязана в съда с Ден на отворените врати. Инициативата, която се осъществява с цел популяризиране дейността на съда и повишаване правната култура на гражданите, отново привлече интереса на ученици, студенти и университетски преподаватели. Конституцията и юридическото начало на българската демократична държавност, разделението на властите и гражданското общество, бяха част от темите, с които председателят Диан Василев и зам.-председателят Ивайло Йосифов поставиха началото на организираната информационна кампания.
В рамките на предвидената програма гостите имаха възможност да се запознаят с начина на разпределяне на постъпилите в съда първоинстанционни и касационни дела, да посетят съдебните зали, да участват в кратък информационен тур в сградата на съда, да се срещнат и разговарят с магистратите.
Денят на отворените врати продължи със симулативен съдебен процес, представен от студенти втори курс на специалността „Право” на Русенския университет. Казусът, който представиха бъдещите юристи, бе по Изборния кодекс. Гости на събитието бяха ученици, студенти, преподаватели, представители на Окръжна прокуратура – Русе и съдии.
За поредна година в Деня на отворените врати бе организирана образователна работилница „В света на правото“ с ученици на Английска езикова гимназия „Гео Милев“. Шест екипа любители на правото изследваха, анализираха и представяха своите решения във виртуална викторина, ролеви игри и рефлексия под ръководството на съдия Ивайло Йосифов и преподаватели от гимназията. В края на срещата във връзка с годишнината и по повод празника всеки участник в образователната работилница получи и тематичен подарък.
За петнадесета поредна година Административен съд – Русе бе домакин на практическите занятия на второкурсниците от специалността „Право“ на Русенския университет по дисциплините „Административно право“ и „Административен процес“. В рамките на предвидените в учебния план практически занятия, бяха осъществени срещи с магистрати и осигурен достъп до съдебни заседания и документация по различни по вид и материя административни производства.
Партньорството между Административен съд – Русе и Русенския университет продължи и чрез участието на магистратите в съвместни инициативи в академичната програма на университета.
През отчетния период магистратите бяха съдии-наставници на 49 стажант-юристи, провели основния си (двуседмичен) стаж за придобиване на юридическа правоспособност в Административен съд – Русе.
Дейността на съда през отчетната 2024 г. бе подчинена на основните цели и задачи за качествено, срочно и достъпно административно правораздаване; повишаване на общественото доверие към работата на съда и съдебната система; поддържане на ефективни институционални работни отношения с всички органи, институции и организации, които взаимодействат със съда; поддържане на високи стандарти на обслужване на гражданите; отговорно, ефективно и прозрачно управление; развитие и интегриране на кадровия потенциал; електронно правосъдие и ефективно използване на информационните технологии и материално-техническата база на Административен съд – Русе.
С всяка година административните съдилища се утвърждават като гарант за достъпно, бързо, качествено и безпристрастно правосъдие.
Доказателство за това са публикуваните в информационното табло на ЕК годишни данни за ефикасността, качеството и независимостта на правосъдните системи на 28-те държави – членки на ЕС.
***
Годишният отчетен доклад за работата на съда през миналата година бе представенднес, 12.03.2025 г., на Общо събрание в Административен съд – Русе.
Гости на събитието бяха Мариника Чернева – зам.-председател на ВАС и ръководител на Първа колегия, зам. – председателите на Окръжен съд – Русе и Районен съд – Русе, зам. – административният ръководител на Окръжна прокуратура – Русе, административният ръководител на Районна прокуратура – Русе и магистрати.
„Видно от показаните резултати, организационно и правно, съдът работи изключително добре. 100 % от съдебните актове са написани в срок, за което Ви поздравявам“, коментира в края на срещата зам.-председателят на ВАС.
Отчетният доклад е публикуван в интернет страницата на съда в раздел „Документи/Годишни отчетни доклади”:
