Административният съд в Русе отмени писменото разрешение на кмета на Община Русе за изсичане на 11 дървета по ул.“Муткурова“ по жалба, подадена от русенка. Премахването на дърветата преди година предизвика бурни реакции сред обществеността.
Съобразно съдържанието на одобреното от кмета на общината становище на експерти във връзка с изсичането на 11 броя декоративни дървета, намиращи се на ул.“Муткурова“, огледът на място е бил извършен на 02.10.2024 г. Било е установено, че в тротоарната площ се намират картотекирани 11 броя декоративни дървета Frxinus Americana /ясен/. Посочено е още, че дърветата са над 100 годишни /по данни от предходни картотеки/ и са в добро биологично състояние с изключение на едно; че това са дървета от Първа величана, които могат да достигнат до максимални за страната размери; че стъблата им са с диаметър над 70 см.; че повърхностните им корени повдигат настилката над 35 см и правят тротоара непроходим от гледна точка на изискванията за достъпност; че са отместили бордюрите към пътя и той е придобил неправилна /вълнообразна/ форма.
Сочи се и че при ремонт на пътя и тротоара /за постигане на параметрите на вертикалното планиране/, както и за достигане на параметрите на слоевете на настилката, ще е необходимо да се премахнат повърхностни корени на дълбочина поне 60 см. /включвайки и тези, които са излезли много над нивото на тротоара/. При осигуряване закрепването на новите бордюри/ както към пътя, така и в тротоара/ ще е необходимо окастрените корени и части от стъблото да останат над настилката. Сочи се, че всички тези мероприятия ще доведат до нарушаване на механичния баланс на дърветата, проникване на гъбни вредители, ще съкрати живота им и ще ги превърне в потенциално опасни, както за хората, така и за материалните ценности. При обострянето на метеорологичната обстановка през последните години /бурни ветрове, мокър сняг, преовлажняване и засушаване на почвата/ ще бъде безразсъдно тези дървета да се запазят. Това, че дърветата са на пределна възраст и ще претърпят всички намеси необходими за изграждане на пътната инфраструктура ще доведе до по-бързото им отмиране /дори да се размине без инциденти/. Тогава ще последва резитба на тези дървета. Няма да могат да се изкоренят, без да се разруши вече отремонтираната настилка. Големият обем корени ще доведе до слягане и необходимост от нови ремонти. Няма да се обработят местата за засаждане и няма да се развие ново качествено насаждение. Становището на ланд. архитекти е, че на основание чл. 19, ал. 1, т. 3 и т. 2 от Наредба № 1/10.03.1993 г. на МТРС за опазване на озеленените площи и декоративната растителност е необходимо дърветата да се премахнат.
Установено е, че становището на ланд. архитекти и одобряването на становището от кмета на общината не са били отразени в деловодната програма на общината. Становището на ланд. арх. Цв. Н. и ланд. арх. М. К. е издадено на датата на извършения оглед – 02.10.2024 г. Становището е одобрено от кмета на община Русе на 03.10.2024 г. Извършено е съобщаване за предстоящото премахване на декоративните дървета на сайта на община Русе, в раздел „Новини“ на 28.10.2024 г. Фактическото премахване на процесните декоративни дървета е извършено на 29.10.2024 г., видно от публикацията.
Според настоящия състав на съда обаче при издаването на процесния акт е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила. В случая за издаване на конкретния общ административен акт не е налице оповестяване чрез публикация в интернет страницата на общината, съобразно изискването на чл. 66, ал. 1 от АПК, месец и половина преди неговото издаване. Съобразно чл. 69, ал. 1 от АПК е указан подробно начина за участие на заинтересованите лица – писмени предложения и възражения, входирани в община Русе. В конкретния казус не е била спазена и тази разпоредба като не е била осигурена и възможността заинтересованите лица да се запознаят с преписката по издаване на ОАА. По този начин на заинтересованите лица не е предоставена възможност на основание чл. 69, ал. 2 от АПК да осъществят правото си на участие в подготовката на акта.
Не е била спазена и разпоредбата на чл. 72, ал. 1 от АПК като липсват данни за съобщаване на акта по някои от указаните начини в закона.
Не са спазени и изискванията на чл. 74 вр. чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК административният акт да съдържа фактическите и правните основания за издаването му. В одобреното становище/даденото писмено разрешение се обсъждат видът и характеристиките на въпросните дървета, извършването на бъдещ ремонт на пътя и тротоара, както и как този ремонт ще се отрази на декоративните дървета, как ще се отрази и на пътната настилка в бъдеще. Не става ясно коя е конкретната хипотеза, предвидена в Наредба № 1 от 10.03.1993 г. за опазване на озеленените площи и декоративната растителност, на която се основава даденото писмено разрешение за отсичане на дълготрайни декоративни дървета– дали става въпрос за изсъхнали дървета и храсти, или за такива, чието състояние застрашава безопасността на движението или сигурността на гражданите, сградите и благоустройствените фондове, или премахването на въпросната дълготрайна декоративна растителност е необходимо предвид извършването на предвидена реконструкция на съществуващата растителност по утвърдени паркоустройствени проекти.
Допуснатите множество и съществени процесуални нарушения в процедурата по издаване на общия административен акт и нарушенията на изискванията за формата му, са достатъчни основания за неговата отмяна като незаконосъобразен.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС на РБългария в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
wpDiscuz
