Административният съд в Русе отмени решението на Общинския съвет, с което бяха приети нови зони за територията на град Русе, от които се определя коефициента за местоположение, елемент от формулата за определяне на данъчната оценка на недвижимите имоти. Това стана по жалба на собственика на Център за гуми „Диана“.
Основните мотиви са свързани с липсата на мотиви от страна на Община Русе въз основа на какви критерии е формиран новият обхват на зоните. В предложението на кмета бе посочено, че трябва да се осъвременят данъчните оценки на недвижимите имоти, тъй като има голяма разлика между пазарните оценки на имотите и техните данъчни оценки, което води до ниски приходи за общините. Качеството на живот в жилищните квартали на гр.Русе било изравнено с условията на централна градска част. Очакваният резултат от прилагането на новите зони, изложен в предложението, бе да се балансира бюджета на Община Русе, като не е посочено как ще се постигне тази цел и няма финансова обосновка.
Съдът установява още, че на заседанията на постоянните комисии на Общинския съвет, на които е гласувано предложението, липсва обсъждане и мотиви по предложението.
Предложението е било публикувано на сайта на Общинския съвет за 30-дневен срок, в който могат да се дават предложения и становища по проекта. Впоследствие кметът на Община Русе е внесъл предложение за допълнение към първоначалното предложение, като предлага в точка 2 „Зона II“, след текста ЖК „Веждата“ да се добави следният текст : ЖК „Чародейка-Север“, ЖК „Чародейка-ЮГ“. Двата квартала първоначално не са били включени в нито една от предложените нови зони.
По време на обсъжданията в Общинския съвет на предложението на кмета на Община Русе, както и допълнението към него, вносителят на предложението не е изложил допълнителни мотиви. Не са обсъждани експертни оценки, финансови обосновки, графична част на зоните, както и какво налага промяна на обхвата на зоните, как са формирани новите зони. Липсват мотиви по тези въпроси. В предложението като финансова обосновка е посочена само нуждата да се „балансира бюджета“.
Според съда при вземането на решението са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.
Решение № 13, прието с протокол № 3/21.12.2023г. на Общински съвет Русе не съдържа мотиви, които обосновават необходимостта от формирането на нови зони, не съдържа мотиви как са формирани отделните зони и техния обхват, както и за резултатите, ефекта от тях.
При липса на мотиви и икономическа обосновка, не може да се прецени икономическата обоснованост на приетите нови зони, още повече, че залегналите в първоначалното предложение съображения са, че се очаква да се „балансира бюджета на Община Русе“.
Освен от местоположението определянето на границите на зоните зависи от предвиденото в общия устройствен план на града и критерии като качеството на градската и социалната инфраструктура, вложените дългосрочни инвестиции за изграждане на инфраструктурни обекти, транспорта, и др.
„Съдът счита, че тъй като към решението не е приета графична част, която да е част от самото решение, обхватът на зоните, особено на първа зона, където са повечето имоти, не е установен по безспорен начин.
Например зона I, която според новото зониране е най-голяма по територия и заема почти цялата застроена част на града, граничи както със зона II, така и със зони III и IV. Като резултат сходни по вид и характеристики недвижими имоти, които се намират на двете страни на една улица, единият имот е в зона IV или зона III, а имотът на другия тротоар е в зона I, от което следва, че едните собственици ще дължат значително по-голям данък от другите“, се казва в съдебното решение.
Според съда извършеното от Общински съвет – Русе ново зониране е до голяма степен произволно, без да отчита местоположението на имотите и другите установени в закона критерии.
Така решението за новото зониране се отменя изцяло. То може да се обжалва пред ВАС, в 14 –дневен срок от съобщаването му на страните.
